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2018-02-28 16:12:41北京晚报怀柔水库一级保护区内仍有九个贫困村庄 离水库最近的村 也是最穷的村
怀柔水库一级保护区内仍有九个贫困村庄 离水库最近的村 也是最穷的村
怀柔水库区内9村 腾出绿水青山换来金山银山
发布时间:2018-02-28 16:12:41 文章来源:北京晚报 网络编辑:李亚敏

  怀柔水库结冰未开,四周的金属栅栏禁止外人进入。

  水库岸边,石碑上的一级水源保护区提示。

  水库岸边没有了养殖业,但仍有玉米地等种植业。

  怀柔水库是北京市四座大型水库之一。南水北调进京的水,由团城湖经京密引水渠流入怀柔水库,再最终进入密云水库。作为水源保护地的怀柔水库总库容量为1.44亿立方米,流域面积为564平方公里。其中,一级保护区面积为21平方公里。

  不过,怀柔水库一级保护区内目前仍有9个村子,一共有2450户、5926名村民居住在这里。根据《北京市水污染防治条例》规定,一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。为了保护水源,一级保护区内的9个村子的经济发展受到限制,有的村子的收入水平只达到怀柔区平均水平的一半。

  北京市人大代表张秀芹已经连续多年关注怀柔水库的问题。在今年年初的北京市人代会上,她也曾在参加怀柔团分组审议时提出相关建议。张秀芹建议,怀柔水库一级保护区内的9个村子应当一次性全部搬迁,对一级保护区以及二级保护区、准保护区进行全面的生态治理、污水治理和环境治理。

  探访

  距离水库最近的村 也是最穷的村

  春节后怀柔水库,冰面仍然没有化开。水库周边的农家院旅游,也基本处于歇业状态。水库北面的郭家坞村,是距离水库最近的一个村。最近处的房子就是水库岸边,距水面仅有十几米。

  这个村,是一级保护区内9个村庄中,人口最多的一个村。村内有790户人家,共2211名村民。这个村,也是9个村中最穷的一个村,人均年收入最低。

  村子最南端,紧邻水库的房子,是三家经营水库鱼的农家乐餐馆,在怀柔区内小有名气。由于冰面未开,餐馆仍在放假。村民说,每年五一节期间,经营水库鱼的三家餐馆总是爆满。这里经营的水库鱼,来自于水库。村民说,怀柔水库已经禁止外人来打鱼,但本村村民在冰面开化后,还是可以下水打鱼的。透过围绕水库的金属栅栏网,记者看到,水库岸边上有多条小船停放。村民说,水库鱼就是用这些船捞上来的。

  在9个村之一的红军庄村,紧邻水库的上游怀沙河。此前,常有城里人来河边钓鱼。实施水源地保护后,这些情况也消失了。记者沿着郭家坞村、红军庄村,从水库北岸走到西岸,可以看到水库岸边全都围绕金属栅栏,外人无法进入。当走到西岸的秦家东庄村和杨家东庄村时,记者看到,一些村民在水库岸边的铁栅栏里,种植了小葱、玉米、果树等作物,距离水库几十米远。

  现状

  一级保护区内九村 均为区级低收入村

  为了保护水源地,怀柔水库一级保护区内原有222户畜禽养殖户,主要包括养猪、养牛、养羊等。到去年,养殖业已经全部退出。村民说,这些曾经是村里的重要收入来源。在紧邻水库的郭家坞村、杨家东庄村等村内,记者探访时了解到,原有的养殖户已经改行,目前在村内仅能看到村民自己零星养的鸡。

  养殖业退出一级保护区之后,目前剩下的主要是种植业,包括玉米、小麦、红薯等。在记者探访的几个村庄里,临近水库岸边的土地上都种了一些作物。在种植过程中,也会使用一些化肥、农药。虽然是低毒,但也会对环境造成一些污染。

  《北京市水污染防治条例》规定,禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。这一规定在保护水源地的同时,也全面制约了一级保护区内农村经济的发展。

  以怀柔水库为例,因为建设水库时占用了农民大量耕地,农民的可耕土地很少。为了保护水源,虽然守着山清水秀的环境,却不能经营旅游开发和其他建设项目,这导致怀柔水库一级保护区内的9个村庄农村居民生活水平增长缓慢,人均收入远低于全区平均水平。

  这9个村庄全部被列入了怀柔区区级低收入村。根据《怀柔区2016年统计年鉴》,其中收入最低的村庄郭家坞村,人均年收入为10982元,而同期怀柔区人均年收入为22306元。9个村庄的合计共有2450户村民,共5926口人,总计平均收入为20477元,也明显低于全区人均水平。

  怀柔水库距离怀柔城区,仅需十分钟的车程。与山区相比,这里的位置优势、交通道路优势都很明显。近年来,随着怀柔区经济社会的发展,水库流域范围内的村庄有所发展,出现了大量旅游景点、农家院、度假村、培训中心、企业、种植、养殖等现象。但为了保护水源地,一级保护区内的9个村子多年来一直得不到发展。

  建议

  搬迁一级保护区内村庄

  北京市人大代表张秀芹,是地道的怀柔人。她已经连续多年关注怀柔水库一级保护区的问题。张秀芹认为,为了改善水库周边环境,同时也能提高农民收入,她建议搬迁一级保护区内的9个村庄。此外,建议水库边村庄的宅基地不搬迁,对水库的一级、二级和准保护区进行生态治理、污水治理和环境治理。同时,应当积极努力推进库滨带建设项目。沿着60米至64.13米高程范围内,建设灌草带、湿生乔木带等,实施绿化工程和配套道路。

  张秀芹解释说,挨着绿水青山虽然可以发展民俗旅游,但游客来到水库边,也不可避免地带来了垃圾,有可能污染水源。“再怎么管理,也还是会形成污染。”从保护水源地的方面考虑,她建议迁走一级保护区内的9个村子,把水库边建设成森林公园一样,设有健步走、环湖骑行的大道。

  对于被迁出的9个村子的百姓,她说,可以安排在水库周边工作,比如负责清洁工作等。这样,既保护了水源地的环境,也能解决这些百姓的就业、收入问题。

  愿望

  骑行者期待环水库大道

  怀柔区工作的小张,是一名自行车骑行爱好者。每到假日,她就会骑着自行车到怀柔区的各条道路骑行锻炼,有时上山,有时沿湖。她的老家,就在水库西侧的山村里。多年来,她一直有个愿望,就是能有一条环水库的自行车道。“沿着水库骑车,既能看到老家山村的秀美,也能看到城区的大高楼。”

  水库一级保护区内的9个村子,多年来一直有搬迁的传闻,但从未落实。小张赞成张秀芹代表的建议。她认为,作为怀柔区的人民,应为全市人民保护好怀柔水库这个珍贵的水源地。

  记者 李嘉瑞 文并摄

    (原标题:腾出绿水青山 换来金山银山)

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