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话茬儿
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加不加入亚投行?日本恐怕已没时间纠结了
2017-05-19 12:06:40长安街知事
发布时间:2017-05-19 12:06:40 文章来源:长安街知事 网络编辑:奚小荻
【导语】自从美国决定不参与TPP之后,日本就焦头烂额。即便日本表示自己愿意掏钱,美国也无动于衷。目前,日本首相安倍晋三似乎有意修改TPP的协议内容,再次寻求美国加入。

  自从美国决定不参与TPP之后,日本就焦头烂额。即便日本表示自己愿意掏钱,美国也无动于衷。目前,日本首相安倍晋三似乎有意修改TPP的协议内容,再次寻求美国加入。但是与此同时,更让日本慌乱的是,在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上,美国派代表参加了,韩国朝鲜也来了,日本着急了,开始频频向中国示好,不愿被中国这艘“巨轮”抛下。

  日本自民党干事长二阶俊博,在本月15日到北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛时曾对记者团表示:“关于日本加入亚投行一事,已经到了‘是否决心尽快加入’的阶段。他认为,日本政界应当加快准备,避免在此事上“大幅落于人后”。正如《朝日新闻》所说评论称,“这一表态显示出二阶俊博已经认识到日本有必要在早期尽快加入亚投行”。

  作为日本执政党二号人物的二阶俊博,在记者会上的“惊人之语”自然引来了不少关注。但其实,在二阶来华之前,日本对亚投行完全是一副观望的态度。据NHK报道,日本官房长官菅义伟在5月12日的记者会上表示:“期待亚投行完备作为一个国际金融机构的规格,并为亚洲地区的可持续发展做出贡献。日本一直关注其运行,如能否实现公正运营,能否考虑到对环境的影响等。”因此5月15日,作为日本执政党二号人物的二阶俊博,其在北京记者会上的“惊人之语”自然引来了不少关注。

  但耐人寻味的是,日本首相安倍晋三在同一天作出的回应又显得谨慎很多:“亚投行到底是否能公正运营呢?如果能消除外界疑点,日本会积极考虑参与事项。现在还在观察中,我们想与美国继续保持紧密联系。”(《朝日新闻》)“日美在亚投行问题上的态度是基本一致的。”(《产经新闻》)

  从安倍的话里,外界猜测我们能察觉出日本犹豫不决的真正原因可能是这样的:以往的种种抵触和观望,与其说是对亚投行透明度和运行能力的“不放心”,还不如说是在等美国最后拍板。

  如今,G7集团中仅有日美两国尚未加入亚投行,加之与美国同为亚洲发展银行的第一大股东,日本越发在是否参不参加入这件事上唯美国马首是瞻。只是日本各家媒体都忍不住在报道中评论道:“亚投行到5月13日已有77个国家、地区加盟。正大幅超过由日美主导的,有67个加盟伙伴的亚洲发展银行。”

  可以说,由于日本政府在亚投行问题上跟定美国的决心,尽管二阶俊博展示出了积极的姿态,但就像安倍首相在同一天的表态一样,日本国内并没有完全肯定二阶的言论,5月16日,菅义伟的回应几乎将日本的态度再次掰回了从前,“自亚投行启动之初,日本就一直关注其运行,如能否实现公正运营,能否考虑到对环境和社会的影响等。这一点没有任何变化。”(《产经新闻》)。《产经新闻》将此评价为:“政府意在表明,日本在加入亚投行这一问题上保持的谨慎态度并未改变”。此外,也有日本高管批评二阶的发言是“超出了执政党应有的立场。”(产经新闻)

  日本对亚投行的谨慎态度由来已久,不仅官方如此,民众似乎也热情不高。早在亚投行正式成立之前,富士电视台就在2015年3月和4月分别进行过民意调查,结果显示认为日本应加入亚投行的仅占调查总数的20.1%(2015年3月)和24.7(2015年4月)。而持反对态度的则为53.5%(3015年3月)和51.2%(2015年4月)。日本之所以对加入亚投行并不热心,除了前文提到的受美国影响,也因为其本身就是亚洲发展银行(ADB)的第一大股东,以及对TPP协议仍抱有较大希望。

  一方面日美主导的亚洲发展银行已经成立了50年,面对新晋“对手”亚投行,和加入它相比,或许日本更希望两大银行进行合作。《读卖新闻》就评论道“从受理过的项目看,目前ADB和世界银行才是协调融资的中心。今后随着亚投行阵容的扩展以及独自融资的能力增加,日美两国担心会因此受制于中国,因此对加入其中持观望态度。如果亚洲发展银行与亚投行能加强协作,那也就能合理促进活动的进展了。因此也就能够理解ADB总裁中尾武彦所说的:‘基础设施资金的需求额巨大,所以我们有必要与亚投行进行合作。’”

  另一方面,日本依旧热切希望美国能够回归TPP协定。安倍在接受采访时就表示:“11国共同推进TPP协定是能够得到美方认同的。我还是强烈希望美国能够重返TPP”。(NHK)

  可见,在时刻与美国保持一致的大前提下,日本一方面希望守住亚洲发展银行的主导地位,另一方面又仍寄希望于美国重返TPP。三重合力之下造成了如今其只能持续观望的尴尬处境。

  只是,二阶俊博的直言或许更代表了日本当下的真实内心。尽管牵绊如此之多,可日益严重的少子老龄化、接近饱和的内需、增长缓慢的经济、忧患意识强烈的岛国心态都让日本不得不注意邻居手里这块大蛋糕。如今的世界经济舞台,西方不亮东方亮,中国一带一路的盛况已经预示了亚投行充满生机的未来。当下日本已经错失了成为亚投行创始国的机会,正如二阶俊博所说:“对于是否参加,已经到了早做决断的时刻”。

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