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2018-03-06 17:04:40北京晚报起草组负责人揭秘政府工作报告 起草征求民意收到31.7万条网友建言
起草组负责人揭秘政府工作报告 起草征求民意收到31.7万条网友建言
近万人直接参与报告讨论修改
发布时间:2018-03-06 17:04:40 文章来源:北京晚报 网络编辑:满志禹

  十三届全国人大一次会议开幕会上,总理作的政府工作报告赢得现场阵阵掌声,被许多代表评价为“很接地气”。政府工作报告怎么写的?起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在昨天的国新办发布会上揭秘,1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见,收到31.7万条网友建言,直接参与报告讨论修改的有近万人。

  总理亲自修改重要观点

  黄守宏说,2018年是具有特殊重要意义的一年,既是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是政府换届、新一届政府履职之年。因此,今年的政府工作报告非同寻常,承载着国内外各方面的期待。党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作,在起草之初,习总书记就在相关会议上作出了重要指示,并先后主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议,讨论政府工作报告稿,对进一步修改完善提出了指导意见。

  报告起草工作,是由李克强总理亲自主持。“我们起草组一成立,李克强总理就提出明确要求,并对报告的指导思想、框架结构、重点内容等都作出了具体指示。”黄守宏提到总理不仅多次与起草组进行讨论,还亲自动手修改,很多重要观点包括一些语言都是总理自己加上去的。

  网友建议“城镇大班额”写进报告

  充分听取和接受人民意见,最大限度反映各方期待、汇集各方智慧,也是报告起草中的一大亮点。黄守宏介绍,起草组除了通过多次到基层调研、召开由各方面人士参加的座谈会来直接听取意见和建议外,还通过其他三类主要渠道来征求意见建议。一是各地区、各部门的意见和建议,起草组先后发出4000多份征求意见,并从中汇总整理出1340条修改意见。二是广大网民的意见和建议,截止到3月2日,“我向总理说句话”网民建言征集活动共收到31.7万条网友建言,其中国际网友的建言比例和数量都有明显增加。三是有关方面转来的意见和建议。此外,来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位知名外国专家也参加了建言座谈会,对报告的起草提出了一些有益的意见和建议。

  “大体算下来,今年对政府工作报告起草工作提出意见和建议的有数百万人之多,直接参与报告讨论修改的也有近万人。”黄守宏表示,对于这些意见和建议,起草组都逐条研究、反复斟酌,能吸收的尽量吸收。比如,一位叫“小花老师”的网友,提出了“关于小城市大班额严重的问题”。今年的政府工作报告中就明确提出,要抓紧消除城镇大班额。

  1.98万字报告句句含深意

  参与了多年的政府工作报告起草工作,黄守宏却将今年形容为最困难的一次,因为需要写的东西很多,但篇幅有限,按照总理转变文风的要求,不能超过两万字。报告起草过程中,只能忍痛割爱、有所取舍,把过去五年最突出、最具标志性的成就和工作写出来,把人民群众最关切、各方面最关心的事情写出来,把新出台的一些举措内容写出来,经过反复修改、反复推敲,最终形成了1.98万字的报告。

  “可以说,政府工作报告每一句话的背后都有很深刻的内涵,每一项政策措施简明表述的背后都有丰富的具体内容。”黄守宏表示,人代会之后,国务院将把政府工作报告的一些要求、一些政策措施和工作任务分解到各个部门,各个部门也会限期拿出一些具体的落实方案和办法。

  保障改善民生举措实实在在

  黄守宏也谈道,今年的政府工作报告,在保障和改善民生方面提出了一系列实实在在、人民关切的重要举措,包括降低税负降低就业创业成本、提高个人所得税起征点促进居民减负增收、推进城镇棚户区和农村危房改造使住有所居、提高基本医保财政补助兜住民生底线等。这些都充分体现了政府以人为本的施政理念和浓郁的民生情怀。

  对于个税起征点的提高,黄守宏特别提到要和个人所得税改革综合理解,“本来个人所得税制度改革和提高个税起征点、增加专项扣除等应该连在一起写的,但出于行文的考虑,把它分别放在改革和收入里讲了,但理解这个问题要统筹起来考虑。”

  GDP目标定在6.5%体现高质发展

  对于今年为何还将GDP的增长预期目标定在6.5%左右,黄守宏也解答道,中国当前经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,保持经济的合理增速,有利于推动结构优化升级。所以,区间调控概念才被提出。只要经济运行在合理区间,就业这个最大的民生问题得到保障,经济增速高一点、低一点都是可以接受的。“可以说,今年整个经济预期目标的设定,都体现了推动高质量发展的要求。”

  本报记者 赵莹莹 J201

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